РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«ВЕРХНЕДОНСКОЙ РАЙОН»
АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕРХНЕДОНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.10.2013 № 1070 ст. Казанская
Об утверждении муниципальной
программы Верхнедонского района
«Развитие культуры и туризма»»
На основании постановлений Администрации Верхнедонского района от 03.09.2013 № 906 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Верхнедонского района», от 19.08.2013 № 828 «Об утверждении Перечня муниципальных программ Верхнедонского района».
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма» согласно приложению № 1.
- Признать утратившими силу с 1 января2014 г. нормативно-правовые акты Верхнедонского района по Перечню согласно приложению № 2.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2014 г.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Верхнедонского района по финансово-экономическим вопросам и имущественным отношениям И.М. Шапошникову.
Первый заместитель Главы
Администрации Верхнедонского района Г.А. Насонов
Постановление вносит
отдел культуры, спорта
и молодежной политики
Верно.
Управляющая делами
Администрации Т.И. Шабельская
Приложение № 1
к постановлению
Администрации
Верхнедонского района
от 11.10.2013 № 1070
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма»
ПАСПОРТ
Муниципальная программа Верхнедонского района
«Развитие культуры и туризма»
|
Наименование программы
Верхнедонского района
|
–
|
Муниципальная программа Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма» (далее – муниципальная программа)
|
|
Ответственный исполнитель
|
–
|
Отдел культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района
|
|
Соисполнители
программы
|
–
–
|
отсутствуют
|
|
Участники
программы
|
–
|
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа станицы Казанской»;
Муниципальное бюджетное учреждение культуры Верхнедонского района «Историко-краеведческий музей»;
Муниципальное бюджетное учреждение культуры Верхнедонского района «Межпоселенческий Дом культуры станицы Казанской»;
Муниципальное бюджетное учреждение культуры Верхнедонского района «Межпоселенческая центральная библиотека»;
бюджетные учреждения культуры Верхнедонского района;
Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ Администрации Верхнедонского района;
Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Верхнедонского района;
Администрация Солонцовского сельского поселения
средства массовой информации
|
|
Подпрограммы
|
–
|
1. «Развитие культуры».
2. «Туризм».
3. «Обеспечение реализации муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма»
|
|
Программно-целевые инструменты муниципальной программы
|
–
|
отсутствуют
|
|
Цели муниципальной
программы
|
–
|
сохранение культурного и исторического наследия Верхнедонского района; обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни; реализация творческого потенциала населения Верхнедонского района;
развитие внутреннего и въездного туризма; повышение качества туристических услуг, способствующих социально-экономическому развитию района
|
|
Задачи
муниципальной
программы
|
–
|
развитие музейного и библиотечного дела, культурно-досуговой деятельности;
улучшение материально-технической базы учреждений культуры и образования;
обеспечение условий для эффективного развития системы образования в сфере культуры и искусства, выявление и поддержка талантливых детей и молодежи;
создание благоприятных экономических условий для развития «экологического» туризма, в том числе туристской инфраструктуры и привлечения инвестиций в туристскую отрасль;
повышение конкурентоспособности туристского продукта посредством развития въездного и внутреннего туризма.
|
|
Целевые индикаторы
и показатели муниципальной программы
|
–
|
Доля учреждений культуры муниципальной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов учреждений культуры муниципальной собственности;
Общее количество посещений музеев и библиотек на 1000 человек населения;
Увеличение количества участников клубных формирований (в том числе любительских объединений и формирований самодеятельного народного творчества);
Увеличение количества детей школьного возраста, занимающихся художественным творчеством и принимающих участие в районных и областных мероприятиях;
Увеличение потока въездного туризма.
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной Программы
|
–
|
срок реализации муниципальной программы: 2014 – 2020 годы, этапы реализации муниципальной программы не предусмотрены
|
|
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
|
–
|
финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного, федерального и местного бюджетов в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных Решением Собрания депутатов Верхнедонского района на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем финансирования Программы составляет
173 532,78 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 33 483,9 тыс. рублей;
2015 год – 20 768,93 тыс. рублей;
2016 год – 23 875,27 тыс. рублей;
2017 год – 23 858,67 тыс. рублей;
2018 год – 23 848,67тыс. рублей;
2019 год – 23 848,67 тыс. рублей;
2020 год – 23 848,67 тыс. рублей. Из них:
Объем средств федерального бюджета составляет 97,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 48,9 тыс. рублей;
2015 год – 48,9 тыс. рублей;
2016 год – 0,0 тыс. рублей.
2017 год – 0,0 тыс. рублей;
2018 год – 0,0 тыс. рублей;
2019 год – 0,0 тыс. рублей;
2020 год – 0,0 тыс. рублей.
Объем средств областного бюджета составляет 15 361,1 тыс. рублей, из них:
2014 год – 15 335,4 тыс. рублей;
2015 год – 12,4 тыс. рублей;
2016 год – 13,3 тыс. рублей.
2017 год – 0,0 тыс. рублей;
2018 год – 0,0 тыс. рублей;
2019 год – 0,0 тыс. рублей;
2020 год – 0,0 тыс. рублей.
Объем средств местного бюджета составляет
158 073,88 тыс. рублей, из них:
2014 год – 18 099,6 тыс. рублей;
2015 год – 20 707,63 тыс. рублей;
2016 год – 23 861,97 тыс. рублей;
2017 год – 23 858,67 тыс. рублей;
2018 год – 23 848,67 тыс. рублей;
2019 год – 23 848,67 тыс. рублей;
2020 год – 23 848,67 тыс. рублей.
|
|
Ожидаемые
результаты реализации муниципальной программы
|
–
|
увеличение количества представленных посетителям музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
увеличение количества посещений музея;
сохранение количества посещений библиотеки;
увеличение количества участников клубных формирований (в том числе любительских объединений и формирований самодеятельного народного творчества);
увеличение количества детей школьного возраста, занимающихся художественным творчеством и принимающих участие в районных и областных мероприятиях;
увеличение потока въездного туризма;
увеличение номерного фонда средств размещения за годы реализации Программы;
прирост объемов платных туристских услуг.
|
Раздел 1. Общая характеристика текущего
состояния сфер культуры и туризма Верхнедонского района
Реализация Программы осуществляется в двух значимых сферах экономики Верхнедонского района: культуры и туризма.
Важным фактором социально-экономического и политического развития российского общества является стабильное развитие сферы культуры, сохранение культурных и нравственных ценностей, межрегиональных и межнациональных культурных связей, укрепление духовного единства общества. Государственная политика в сфере культуры также направлена на создание условий, в которых активно формируется культурный и духовный потенциал личности, и возможна его максимально полная реализация.
В Верхнедонском районе на сегодняшний день имеется значительный культурный потенциал: традиционные духовные ценности, сеть учреждений культуры, квалифицированные кадры.
Основой инфраструктуры культуры Верхнедонского района являются
55 муниципальных учреждений, оказывающих услуги в сфере культуры.
Реализацию образовательных программ в сфере культуры и искусства оказывает муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа станицы Казанской».
За последние годы в Верхнедонском районе накоплен положительный опыт реализации долгосрочной районной целевой программы «Культура Верхнедонского района».
Реализация данной программы способствовала развитию муниципального сектора культуры. Муниципальную поддержку получили муниципальные культурно-досуговые учреждения, библиотеки, детская музыкальная школа.
Формированию единого культурного пространства Верхнедонского района способствовало создание возможностей получения жителями района доступа к культурным ценностям (включая библиотечные и музейные фонды), организация выступления концертных коллективов в сельских поселениях района, проведение крупных культурных акций, конкурсов и фестивалей, выставок, ремонт и оснащение муниципальных учреждений культуры.
Совершенствовались механизмы обеспечения свободы творчества, права граждан на участие в культурной жизни, система выявления и поддержки одаренных детей и молодежи. Сохранялись лучшие традиции самодеятельного творчества, национальной казачьей культуры. Создавались условия для обеспечения развития системы подготовки творческих кадров. Обновлены музейные экспозиции и библиотечные фонды.
О положительном результате реализации долгосрочной целевой программы в области культуры свидетельствуют основные показатели уровня развития сферы культуры в Верхнедонском районе. За период 2010 – 2012 годов резкого падения показателей не отмечено.
Число библиотек, начиная с 2010 года, сократилось к концу 2012 года до 17 единиц, в связи со снижением количества населения. Тем не менее количество людей, пользующихся библиотечными услугами, снизилось незначительно. Количество посещений музея к концу 2012 года выросло до 1550 человек.
Таким образом, программный метод управления концентрирует финансовые ресурсы на конкретных объектах и приоритетных направлениях развития сферы культуры и позволяет сфере культуры стать полноценным и активным участником социально-экономических процессов, происходящих в Верхнедонском районе.
В рамках реализации Программы планируется выполнить показатели, осуществить значимые проекты в сфере культуры, достичь намеченных результатов.
В настоящее время туристская деятельность в Верхнедонском районе, как и по Ростовской области и по России в целом, находится в стадии развития.
К наиболее существенным преимуществам туристской отрасли в Верхнедонском районе относятся:
его выгодное географическое расположение и благоприятные климатические условия;
разнообразие природных ресурсов; богатое культурно-историческое наследие, в том числе представленное самобытными донскими традициями.
Туристов привлекает красота и экологическая чистота природы, акватория реки Дон с пойменными лесами, озера, минеральные источники, массивы хвойных насаждений, лесостепи и степи, создающие прекрасные условия для охоты и рыбалки, грибной охоты, водного, пешеходного и сельского туризма, лечение, большое количество памятников природы (Мигулинские пещеры, Каменный лес и т.п.), культуры и истории, наличие транспортной инфраструктуры, но и конечно полноценный отдых на пляжах Стоговской косы и р. Песковатка. Кроме того, рядом располагается Шолоховский район (50 кмот ст. Казанская), где можно посетить государственный Музей-заповедник М.А. Шолохова и санаторий «Вёшенский».
В весенне-летний период туристы размещаются не только в частном секторе, но и в местах стихийного отдыха, в связи, с чем достоверную стоимостную оценку влияния въездного туризма на экономику района определить достаточно сложно. Для размещения гостей в станице Казанская имеется Дом приезжих на 14 гостиничных мест.
Увеличение потока туристов на нашей территории возможно при создании благоприятных условий по созданию туристской инфраструктуры муниципального образования: увеличение мест для комфортного проживания туристов, расширения сети общепита, соответствующего современным требованиям индустрии гостеприимства, оборудования мест массового отдыха (пляжи, стоянки и т.д.).
Недостаточность мест, формирующих индустрию развлечений, не позволяют предоставить качественный турпродукт современному туристу.
В этих целях с2011 г. ведется осуществление софинансирования районной программы развития туризма из средств областного бюджета, в том числе по следующим приоритетным направлениям:
- обустройство объектов туристского показа;
- установка туристских дорожных указателей к туристским достопримечательностям.
Принимаемые меры станут базовыми мероприятиями, направленными на переориентацию турпотоков на внутренний рынок. Туризм для района может и должен стать той уникальной возможностью, которая позволит возникнуть, окрепнуть и успешно развиваться стабильному, доходному и устойчивому малому и среднему бизнесу.
Верхнедонской район имеет прекрасные природно-климатические условия, богатую историю, многочисленные памятники культурного наследия, поэтому на данном этапе наиболее перспективными видами туризма для района являются сельский, этнографический, экологический, историко-культурный туризм, детский и молодежный отдых.
Важное значение для успешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
Анализ состояния туристской отрасли Верхнедонского района выявил слабые и сильные стороны отрасли, ее возможности и риски (таблица)
Таблица. Анализ состояния туристской отрасли Верхнедонского района
|
Сильные стороны
|
Слабые стороны
|
|
Экологическая чистота, уникальные памятники природы, ландшафт, минеральные источники. Богатое культурное наследие и вековые традиции. Поддержка со стороны администрации района.
|
Удаленность от крупных населенных пунктов, городов. Неразвитость инфраструктуры туризма. Отсутствие стратегии продвижения туристского продукта. Недостаточный уровень благоустройства территории района.
|
|
Возможности
|
Опасности
|
|
Развитие туризма в Верхнедонском районе на основе природно-этнографического и культурно-исторического наследия является потенциальным источником дохода района и может существенно повысить его престиж. Реализация подпрограммы будет способствовать созданию новых туристских маршрутов, увеличению доли въездного и внутреннего туризма, установлению контактов с российскими и зарубежными субъектами туристской индустрии. Привлечение инвестиций среднего и малого бизнеса в туристическую индустрию.
|
Недостаток собственных ресурсов для развития инфраструктуры туризма.
|
Перечисленные проблемы возможно решить программным методом, комплексным подходом. Это позволит разработать и создать благоприятные условия для развития внутреннего и въездного туризма, туристской индустрии, инвестиционного климата, реконструкции автодорог и пунктов обеспечения перевозок, обустройства маршрутов автомобильного туризма (стоянки для отдыха и кемпинги, заправочные станции и станции технического обслуживания, пункты питания, туалеты, магазины), создания сети предприятий производства товаров для туриндустрии, формирования новых экскурсионно-туристских объектов.
Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы, в зависимости от достигнутых результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
привлечение внебюджетного финансирования, в том числе на основе выявления и внедрения лучшего международного опыта по данному вопросу.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией Программы;
проведение систематического аудита результативности реализации Программы;
регулярная публикация отчетов о ходе реализации Программы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;
заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
создание системы мониторингов реализации Программы;
своевременная корректировка мероприятий Программы.
Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сферах культуры и туризма, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры, предприятий и организаций туристской индустрии и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
Меры налогового, тарифного, кредитного государственного регулирования в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены. Предоставление налоговых льгот и финансовых гарантий по ранее взятым и перспективным кредитам для организаций всех форм собственности, участвующих в реализации муниципальной программы, также не предусмотрено.
Выпадающих доходов областного бюджета, местного бюджета в реализации муниципальной программы, а также увеличение обязательств Верхнедонского района не запланировано.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении № 3 к муниципальной программе.
Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
муниципальной программы «Развитие культуры и туризма»
Цели муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма» соответствуют приоритетным направлениям государственной политики Ростовской области, определенным Стратегией.
Цели Программы:
сохранение культурного и исторического наследия Верхнедонского района, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения Верхнедонского района.
Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
обеспечение охраны и сохранения объектов культурного наследия Верхнедонского района;
развитие музейного и библиотечного дела, культурно-досуговой деятельности;
улучшение материально-технической базы учреждений культуры;
обеспечение условий для эффективного развития системы образования в сфере культуры и искусства, выявление и поддержка талантливых детей и молодежи.
Формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию района.
Достижение цели обеспечивается за счет решения следующих задач:
создание благоприятных экономических условий для развития туризма;
повышение конкурентоспособности районного туристского продукта.
Целевыми показателями Программы являются:
доля объектов учреждений культуры муниципальной собственности, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов учреждений культуры муниципальной собственности;
общее количество посещений музея и библиотек на 1 000 человек населения;
Подробные значения целевых показателей муниципальной программы с разбивкой по подпрограммам, а также по годам реализации муниципальной программы, представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
Сведения о показателях, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, представлены в приложении № 7 к муниципальной программе.
Сведения о методике расчета показателей муниципальной программы представлены в приложении № 8 к муниципальной программе.
Реализация муниципальной программы имеет важное социально-экономическое значение для Верхнедонского района, позволит добиться существенных позитивных результатов в таких сферах, как культура и туризм.
Основными ожидаемыми результатами реализации Программы являются:
удовлетворительное состояние объектов культурного наследия муниципальной собственности;
повышение доступности культурных ценностей для населения Верхнедонского района;
привлекательность Верхнедонского района как территории, благоприятной для туризма и отдыха.
Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной
программы, обобщенная характеристика основных мероприятий
муниципальной программы «Развитие культуры и туризма»
Исходя из целей, определенных муниципальной программой Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма», предусмотрены подпрограммы:
«Развитие культуры»;
«Туризм».
С целью создания условий для реализации муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма» предусмотрена реализация подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма»».
Предполагается реализация пяти основных мероприятий, выделенных в структуре подпрограммы «Развитие культуры»:
Развитие материально-технической базы сферы культуры.
Развитие библиотечного дела.
Развитие музейного дела.
Развитие культурно-досуговой деятельности.
Развитие дополнительного образования.
Подпрограмма «Туризм» включает следующие основные мероприятия:
создание благоприятных экономических условий для развития туризма;
повышение конкурентоспособности районного туристского продукта посредством развития въездного и внутреннего туризма, формирования привлекательного образа Верхнедонского района на туристском рынке.
Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма» включает основное мероприятие: расходы на содержание аппарата отдела культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района.
Наименования основных мероприятий подпрограмм, ожидаемый непосредственный результат от их реализации, сроки реализации, связь с показателями подпрограмм приведены в Перечне подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы «Развитие культуры и туризма» представлены в приложении № 2 к муниципальной программе.
В рамках реализации подпрограммы «Развитие культуры» муниципальными бюджетными учреждениями культуры предусмотрено оказание муниципальных услуг. Информация о сводных значениях показателей муниципальных заданий представлена в приложении № 4 к муниципальной программе.
Перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта), находящихся в муниципальной собственности Верхнедонского района, представлен в таблице 9 к муниципальной программе.
Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению
муниципальной программы «Развитие культуры и туризма»
Общий объем финансирования Программы составляет 173 532,78 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета – 15 361,1 тыс. рублей;
средства федерального бюджета – 97,8 тыс. рублей;
средства местного бюджета – 158 073,88 тыс. рублей; тыс. рублей,
средства из внебюджетных источников – предусмотрены
Информация о расходах местного бюджета на реализацию Программы представлена в приложении № 5 к муниципальной программе.
Информация о расходах областного бюджета, федерального бюджета, местного бюджета, бюджетов сельских поселений Верхнедонского района и внебюджетных источников на реализацию Программы представлена в приложении № 6 к муниципальной программе.
В рамках муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма», утвержденной постановлением Администрации Верхнедонского района от 11.10.2013 г. № 1070 на 2014 – 2020 годы, предусмотрены бюджетные ассигнования на комплектование книжных фондов библиотек Верхнедонского района.
Раздел 5. Участие сельских поселений Верхнедонского района муниципальной программы «Развитие культуры и туризма»
Участие сельских поселений Верхнедонского района в реализации настоящей муниципальной программы предусмотрено в рамках реализации подпрограммы «Туризм».
Участие администрации Солонцовского сельского поселения Верхнедонского района в достижении целей и решении задач подпрограммы планируется с 2015 года. Полномочия муниципального образования по созданию условий для развития туризма обеспечиваются путем строительства новых туристских объектов, сохранения достопримечательностей, благоустройства мест отдыха.
Раздел 6. Методика оценки эффективности
муниципальной программы Верхнедонского района
«Развитие культуры и туризма»
Оценка эффективности Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы по годам в течение всего срока реализации Программы.
Оценка эффективности Программы осуществляется по следующим критериям:
Критерий «Степень достижения целевых показателей Программы, подпрограмм Программы» базируется на анализе целевых показателей, указанных в Программе, и характеризует степень достижения целей и решения задач подпрограмм Программы и Программы в целом. Критерий рассчитывается по формуле:
,
где КЦИi – степень достижения i-го целевого показателя подпрограммы Программы, целевого показателя Программы;
ЦИФi – фактическое значение i-го целевого показателя подпрограммы Программы, целевого показателя Программы;
ЦИПi – плановое значение i-го целевого показателя подпрограммы Программы, целевого показателя Программы.
Значение показателя КЦИi должно быть больше либо равно 1.
Критерий «Степень соответствия запланированному уровню затрат», характеризующий соответствие достигнутых результатов реализации мероприятий подпрограмм Программы затраченным ресурсам и уровень эффективности использования средств областного бюджета. Критерий рассчитывается по формуле:
,
где КБЗi – степень соответствия бюджетных затрат i-го мероприятия подпрограммы Программы;
БЗФi – фактическое значение бюджетных затрат i-го мероприятия подпрограммы Программы.
БЗПi – плановое (прогнозное) значение бюджетных затрат i-го мероприятия подпрограммы Программы.
Значение показателя КБЗi должно быть меньше либо равно 1.
Эффективность выполнения Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов при условии соблюдения обоснованного объема расходов.
При проведении оценки эффективности по итогам выполнения Программы анализируется информация о достижении значений показателей Программы и показателей подпрограмм Программы.
Степень достижения запланированных результатов оценивается по трем параметрам:
соотношение плановых и фактических значений показателей решения задач;
выполнение мероприятий Программы – соблюдение сроков и соответствие фактического результата ожидаемому;
соотношение планового и фактического объема финансирования мероприятий подпрограмм Программы.
Бюджетная эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:
достижения оптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов;
обеспечения принципов бюджетной системы Российской Федерации: результативности и эффективности использования бюджетных средств; прозрачности (открытости); достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.
Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных
исполнителей, соисполнителей, участников муниципальной
программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма»
Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района.
Участники государственной программы:
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа станицы Казанской»;
Муниципальное бюджетное учреждение культуры Верхнедонского района «Историко-краеведческий музей»;
Муниципальное бюджетное учреждение культуры Верхнедонского района «Межпоселенческий Дом культуры станицы Казанской»;
Муниципальное бюджетное учреждение культуры Верхнедонского района «Межпоселенческая центральная библиотека»;
бюджетные учреждения культуры Верхнедонского района;
Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ Администрации Верхнедонского района;
Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Верхнедонского района;
Правоохранительные и контролирующие органы Верхнедонского района;
Средства массовой информации
Ответственный исполнитель муниципальной программы:
обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование с соисполнителем и внесение в установленном порядке проекта постановления Администрации Верхнедонского района об утверждении муниципальной программы Верхнедонского района;
формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру муниципальной программы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной программы;
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения Главе Верхнедонского района об изменениях в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
представляет по запросу отдела по финансово-экономическим и имущественным отношениям Администрации Верхнедонского района и финансового отдела Администрации Верхнедонского района (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками муниципальной программы) о реализации муниципальной программы;
подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной соисполнителями и участниками государственной программы) и вносит их на рассмотрение Администрации Верхнедонского района;
подготавливает отчет о реализации муниципальной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Администрации Верхнедонского района проект постановления Администрации Верхнедонского района об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Администрации Верхнедонского района.
Исполнитель муниципальной программы обеспечивает разработку и реализацию подпрограммы, согласование проекта муниципальной программы с участниками муниципальной программы в части соответствующей подпрограммы, в реализации которой предполагается их участие;
вносит предложения Главе Верхнедонского района об изменениях в муниципальной программе, согласованные с ответственным исполнителем муниципальной программы;
осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы в рамках своей компетенции;
представляет в установленный срок ответственному исполнителю сведения (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы), необходимые для подготовки ответов на запросы отдела по финансово-экономическим и имущественным отношениям Администрации Верхнедонского района и финансового отдела Администрации Верхнедонского района, представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации муниципальной программы по итогам года (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы);
представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.
Участник муниципальной программы:
осуществляет в рамках своей компетенции реализацию основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав муниципальной программы;
представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке муниципальной программы в части основного мероприятия подпрограммы¸ входящих в состав муниципальной программы, в реализации которых предполагается его участие;
представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы отдела по финансово-экономическим и имущественным отношениям Администрации Верхнедонского района и финансового отдела Администрации Верхнедонского района;
представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации муниципальной программы по итогам года;
представляет соисполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.
Отдел культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района, определенного ответственным исполнителем муниципальной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
Отдел культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района, определенного исполнителем муниципальной программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией подпрограммы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Руководители муниципальных бюджетных учреждений культуры Верхнедонского района, определенные участниками муниципальной программы, несут персональную ответственность за реализацию основного мероприятия подпрограммы и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.
В целях качественного исполнения мероприятий Программы и обеспечения эффективного использования бюджетных ассигнований участники Программы:
до размещения заказа согласовывают с ответственным исполнителем технические требования на товары, работы, услуги, закупаемые в рамках реализации мероприятий подпрограмм Программы участниками Программы, подведомственными им учреждениями, а также иными получателями средств местного бюджета. Кроме технических требований к документам, направляемым на согласование, в обязательном порядке прилагаются сведения о наименовании мероприятия подпрограммы Программы, в рамках реализации которого планируется закупка, и сведения о начальной (максимальной) цене проекта контракта;
не позднее семи рабочих дней после заключения муниципального контракта (гражданско-правового договора) на закупку товаров, работ, услуг в рамках мероприятий подпрограмм Программы направляют в отдел культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района информацию о таком муниципальном контракте (гражданско-правовом договоре) с указанием его реквизитов, стоимости и информации о поставщике (исполнителе);
не позднее семи рабочих дней с даты исполнения обязательств по заключенным муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий подпрограмм Программы направляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий подпрограмм Программы;
направляют ответственному исполнителю предложения о внесении изменений в Программу для их обобщения и внесения Главе Верхнедонского района в следующие сроки: в первом квартале – не позднее 10 февраля, во втором квартале – не позднее 25 апреля, в третьем квартале – не позднее 25 июля, в четвертом квартале – не позднее 10 ноября текущего года. Предложения о внесении изменений в Программу могут содержать предложении в части корректировки перечня ее мероприятий, объемов их финансирования и сроков реализации, а при необходимости – корректировки целевых показателей (индикаторов) Программы, с приложением документов, подтверждающих необходимость и обоснованность корректировки. При этом инициирование корректировки Программы или местного бюджета в части финансирования Программы без согласования с ответственным исполнителем не допускается;
направляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации Программы по итогам полугодия, 9 месяцев – до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за год – до 25 января года, следующего за отчетным, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем;
ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчета о реализации Программы по итогам года, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем;
по запросу ответственного исполнителя направляет отчеты, статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации мероприятий Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций.
Раздел 8. Подпрограмма «Развитие культуры»
8.1. ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие культуры» муниципальной
программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма»
|
Наименование –подпрограммы
|
«Развитие культуры»
|
|
Ответственный –исполнитель
подпрограммы
|
Отдел культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района
|
|
Соисполнители –подпрограммы
|
отсутствуют
|
|
Участники –подпрограммы
|
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа станицы Казанской»;
Муниципальное бюджетное учреждение культуры Верхнедонского района «Историко-краеведческий музей»;
Муниципальное бюджетное учреждение культуры Верхнедонского района «Межпоселенческий Дом культуры станицы Казанской»;
Муниципальное бюджетное учреждение культуры Верхнедонского района «Межпоселенческая центральная библиотека»;
средства массовой информации
|
|
Программно- –
целевые инструменты
подпрограммы
|
отсутствуют
|
|
Цели –
подпрограммы
|
создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Верхнедонского района
|
|
Задачи –подпрограммы
|
обеспечение доступа различных групп населения к учреждениям культуры;
обеспечение равного доступа населения Верхнедонского района к информационным ресурсам;
реализация творческих мероприятий, направленных на выявление и поддержку талантливых детей и молодежи
|
|
Целевые –
индикаторы и показатели подпрограммы
|
количество посещений библиотек;
количество выданных документов из фондов областных библиотек;
коэффициент динамики количества библиографических записей в электронном каталоге библиотек;
количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения;
количество посещений музеев;
доля экспонировавшихся музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда;
доля музейных предметов, внесенных в электронный каталог, от общего числа предметов основного фонда;
доля отреставрированных музейных предметов в общем объеме подлежащих реставрации;
увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий;
увеличение учебно-методических мероприятий и информационно-методических материалов для культурно-досуговых учреждений района;
процент охвата учащихся 1 – 9 классов общеобразовательных школ эстетическим образованием;
соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по Верхнедонскому району
|
|
Этапы и сроки –реализации подпрограммы
|
срок реализации подпрограммы: 2014 – 2020 годы,
этапы реализации подпрограммы не предусмотрены
|
|
Ресурсное –
обеспечение подпрограммы
|
финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств областного, федерального и местного бюджетов в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных Решением Собрания депутатов Верхнедонского района на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет
149 193,78 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 30 008,10 тыс. рублей.
2015 год – 17 291,73 тыс. рублей;
2016 год – 20 398,07 тыс. рублей;
2017 год – 20 381,47 тыс. рублей;
2018 год – 20 371,47 тыс. рублей;
2019 год – 20 371,47 тыс. рублей;
2020 год – 20 371,47 тыс. рублей.
Объем средств областного бюджета, необходимый для финансирования подпрограммы, составляет 15 361,1 тыс. рублей, из них:
2014 год – 15 335,4 тыс. рублей;
2015 год – 12,4 тыс. рублей;
2016 год – 13,3 тыс. рублей.
2017 год – 0,0 тыс. рублей;
2018 год – 0,0 тыс. рублей;
2019 год – 0,0 тыс. рублей;
2020 год – 0,0 тыс. рублей.
Объем средств федерального бюджета, необходимый для финансирования подпрограммы, составляет 97,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 48,9 тыс. рублей;
2015 год – 48,9 тыс. рублей;
2016 год – 0,0 тыс. рублей.
2017 год – 0,0 тыс. рублей;
2018 год – 0,0 тыс. рублей;
2019 год – 0,0 тыс. рублей;
2020 год – 0,0 тыс. рублей.
Объем средств местного бюджета, необходимый для финансирования подпрограммы составляет 133 734,88 тыс. рублей, их них:
2014 год – 14 623,8 тыс. рублей;
2015 год – 17 230,43 тыс. рублей;
2016 год – 20 384,77 тыс. рублей;
2017 год – 20 381,47 тыс. рублей;
2018 год – 20 371,47 тыс. рублей;
2019 год – 20 371,47 тыс. рублей;
2020 год – 20 371,47 тыс. рублей.
|
|
Ожидаемые –результаты реализации подпрограммы
|
обеспечение сохранности зданий учреждений культуры;
создание безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в учреждениях культуры;
улучшение технического состояния зданий учреждений культуры;
обеспечение пожарной безопасности зданий учреждений культуры;
обеспечение доступа населения к музейным и библиотечным фондам;
применение новых информационных технологий в представлении музейных коллекций и библиотечных фондов;
создание условий для удовлетворения потребностей населения в культурно-досуговой деятельности, расширение возможностей для духовного развития;
повышение творческого потенциала самодеятельных коллективов народного творчества;
сохранение и передача новым поколениям традиций профессионального образования в сфере культуры и искусства;
адресная поддержка одаренных учащихся и талантливой молодежи;
эстетическое воспитание подрастающего поколения, воспитание подготовленной и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей.
|
8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие культуры»
На территории Верхнедонского района свою деятельность осуществляет всего 55 учреждений культуры.
Учреждения культуры своей деятельностью активно способствуют социально-экономическому развитию Верхнедонского района. Однако современное состояние учреждений культуры характеризуется высокой степенью изношенности зданий, сооружений, оборудования, инженерных коммуникаций.
Процент износа большинства зданий учреждений культуры составляет более 50 процентов.
Несоответствие материально-технического состояния и оснащенности учреждений культуры современным нормам и социокультурным потребностям населения снижает возможность обеспечения равного доступа населения Верхнедонского района к услугам в сфере культуры и повышения качества оказываемых услуг.
Обеспечение устойчивой и надежной работы объектов культуры требует значительных капитальных вложений, а в ряде случаев необходимо выделение средств на реконструкцию зданий.
Также необходима целевая ориентация бюджетных расходов с целью обеспечения безопасности в учреждениях культуры.
Реализация подпрограммы в части мероприятий по улучшению материально-технической базы учреждений культуры за весь период ее действия:
обеспечит сохранность зданий учреждений культуры;
создаст безопасные и благоприятные условия нахождения граждан в учреждениях культуры;
улучшит техническое состояние зданий учреждений культуры;
обеспечит пожарную безопасность зданий учреждений культуры.
Библиотеки выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции, являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры страны.
В рамках реализации государственной социально-экономической политики услуги, предоставляемые библиотеками населению Верхнедонского района, способствуют образованию и культурному развитию граждан.
Библиотечное обслуживание населения Верхнедонского района на 1 января2013 г. осуществляют 1 межпоселенческая центральная библиотека и 16 сельских библиотек.
Для обеспечения доступа к информации жителей населенных пунктов, удаленных от стационарных библиотек, необходимо дальнейшее развитие внестационарного обслуживания.
Для обеспечения населения Верхнедонского района доступом к библиотечным фондам, в том числе новой литературе, необходимо продолжить финансирование комплектования библиотечных фондов из федерального, областного и местного бюджетов.
С каждым годом возрастает роль библиотеки на пути к информационному обществу, повышается социальная значимость библиотеки как общественного института, содействующего этим процессам. На 1 января 2013 г. парк компьютерной техники в муниципальных библиотеках составил 31 единицу, которые размещены в 16 библиотеках, что составляет
98 процента от их общего числа. За 3 года количество компьютерной техники возросло на 20 единиц. 17 библиотек Верхнедонского района предоставляют доступ населению к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в 2009 году доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляло 8 библиотек). Для обеспечения права граждан на доступ к информации, к услугам, оказываемым в электронном виде, необходимо продолжать информатизацию библиотек: поэтапно довести процент компьютеризированных и осуществляющих доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» библиотек до 100 процентов.
В Верхнедонском районе действуют 1 историко-краеведческий музей (как юридическое лицо). Музейный фонд Верхнедонского района составляет более 1400 музейных предметов.
Музей работает в сотрудничестве с образовательными учреждениями района.
Согласно статистике 53 процента посетителей музеев – дети, подростки и молодежь в возрасте до18 лет.
По состоянию на 1 января 2013 г. в Верхнедонском районе действует 39 учреждения клубного типа, включая 3 передвижных отдела.
В культурно-досуговых учреждениях района действовали 377 клубных формирований, в которых занимались 4873 участника. За последние годы количество и контингент участников клубных формирований сохранены.
Формирование единого информационного пространства, как инструмента реализации стратегических задач развития Верхнедонского района, является приоритетным направлением культурной политики. Компьютерная коммуникационная техника и технологии являют собой неотъемлемую часть жизни современного человека.
Одним из наиболее действенных средств приобщения населения к культурным ценностям и обеспечения равного доступа к культурным ценностям является проведение массовых праздников и фестивалей народного творчества, организацией которых занимается отдел культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района совместно с МБУК «ДК ст. Казанской». Согласно статистическим данным, в населенных пунктах Верхнедонского района, где проводятся массовые мероприятия, степень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры наиболее высока и превышает 50 процентов от числа опрошенных жителей.
Развитию культурной самобытности казачества, восстановлению и сохранению культурно-исторической среды обитания казаков способствует проведение праздника Дня станицы Казанской, станиц и хуторов района, районного конкурса Юных казачат.
Отдел культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района вместе с методическим отделом муниципального бюджетного учреждения культуры «Дом культуры станицы Казанской» являются муниципальным органом координации методических процессов культурно-досуговой деятельности.
Главной проблемой в культурно-досуговой деятельности является сокращение сети клубных учреждений. За последние 5 лет их количество сократилось на 4 единицы. Основной причиной сокращения сети является аварийное состояние зданий клубных учреждений и отсутствие средств на их капитальный ремонт и содержание. Также проблемами в культурно-досуговой деятельности являются: недостаточное обеспечение сельских домов культуры компьютерной техникой, слабая техническая оснащенность передвижных клубных учреждений, неполное соответствие современным требованием образовательного уровня руководителей культурно-досуговых учреждений.
Обучение в детской музыкальной школе осуществляется по классам баяна, аккордеона, фортепиано, гитары, хорового пения, хореографии.
Наблюдается несоответствие материально-технической базы детской музыкальной школы: нехватка музыкальных инструментов. На сегодняшний день в школе имеет место проблема комплектации педагогических кадров: не хватает преподавателей в сельской местности; отсутствует система целевой подготовки специалистов в учреждениях профессионального образования; происходит неуклонное старение педагогических работников; наблюдается постоянный отток специалистов молодого и среднего возраста. Все вышеперечисленные факторы требуют совершенствования системы повышения квалификации, переподготовки и стажировки педагогических работников.
Требует программного решения подготовка кадров для учреждений культуры: в сельских учреждениях культурно-досугового типа насчитывается незначительный процент творческих работников со специальным образованием.
8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Развитие культуры»
Цель подпрограммы – создание условий для сохранения культурного наследия и развития культурного потенциала Верхнедонского района.
Достижение цели подпрограммы потребует решения следующих задач:
обеспечение доступа различных групп населения к учреждениям культуры и искусства;
обеспечение равного доступа населения Верхнедонского района к информационным ресурсам;
реализация творческих мероприятий, направленных на выявление и поддержку талантливых детей и молодежи.
Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с показателями, сформированными на основе данных государственного статистического наблюдения.
Подробные значения целевых показателей подпрограммы представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.
Реализация подпрограммы к 2020 году позволит модернизировать сеть муниципальных учреждений культуры, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных ценностей, активизировать интеграцию Верхнедонского района в областной и российский культурный процесс, обеспечить реализацию творческого потенциала населения Верхнедонского района.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
обеспечение сохранности зданий учреждений культуры;
создание безопасных и благоприятных условий нахождения граждан в учреждениях культуры;
улучшение технического состояния зданий учреждений культуры;
обеспечение пожарной безопасности зданий учреждений культуры;
обеспечение доступа населения к музейным и библиотечным фондам;
применение новых информационных технологий в представлении музейных коллекций и библиотечных фондов;
создание условий для удовлетворения потребностей населения в культурно-досуговой деятельности, расширение возможностей для духовного развития;
повышение творческого потенциала самодеятельных коллективов народного творчества;
сохранение и передача новым поколениям традиций профессионального образования в сфере культуры и искусства;
адресная поддержка одаренных учащихся и талантливой молодежи;
эстетическое воспитание подрастающего поколения, воспитание подготовленной и заинтересованной аудитории слушателей и зрителей.
Срок реализации подпрограммы – 2014 – 2020 годы.
8.4. Характеристика основных мероприятий
подпрограммы «Развитие культуры»
8.4.1. Основное мероприятие «Развитие профессионального искусства»
На решение задачи по развитию театрального, музыкального, хореографического искусства направлено основное мероприятие «Развитие профессионального искусства», в которое включены:
проведение новогодних и рождественских елок Главы района;
осуществление гастрольной деятельности коллективов на территории Верхнедонского района;
торжественное мероприятие, посвященное Дню работника культуры;
подготовка и публикация материалов о культуре Верхнедонского района в средствах массовой информации;
финансовое обеспечение муниципального задания муниципальных учреждений культуры.
8.4.2. Основное мероприятие
«Развитие материально-технической базы сферы культуры»
Решение задачи по улучшению материально-технической базы учреждений культуры предполагает реализацию основного мероприятия «Развитие материально-технической базы сферы культуры».
В рамках мероприятия предусмотрены:
субсидии на капитальный ремонт объектов, находящихся в муниципальной собственности;
субсидии местному бюджету на софинансирование расходных обязательств по приобретению музыкальных инструментов для МБУК ДОД «ДМШ ст. Казанской»;
субсидии на приобретение автотранспорта для МБУК «ДК ст. Казанской»;
8.4.3. Основное мероприятие «Развитие библиотечного дела»
Для реализации мер, направленных на развитие библиотечного обслуживания населения Верхнедонского района, обеспечение равного доступа населения Верхнедонского района к информационным ресурсам, библиотечным услугам, обеспечение комплектования и сохранности фондов районных библиотек запланированы следующие мероприятия:
комплектование книжных фондов библиотек за счет средств областного, федерального и местного бюджетов;
проведение ежегодного конкурса чтецов по привлечению детей к чтению;
финансовое обеспечение выполнения муниципального задания библиотеками района.
8.4.4. Основное мероприятие «Развитие музейного дела»
Для реализации мер, направленных на развитие музейного дела в Верхнедонском районе, запланированы следующие мероприятия:
финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБУК Верхнедонского района «Историко-краеведческий музей»;
создание новых экспозиций в районном музеи.
8.4.5. Основное мероприятие «Развитие культурно-досуговой деятельности»
Для реализации мер, направленных на развитие культурно-досуговой деятельности в Верхнедонском районе, запланированы следующие мероприятия:
финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБУК «ДК ст. Казанской»;
проведение учебно-методических мероприятий и подготовка информационно-методических материалов для культурно-досуговых учреждений района;
8.4.6. Основное мероприятие «Развитие
образования в сфере культуры и искусства»
В рамках выполнения данного мероприятия планируется:
проведение творческих конкурсов и фестивалей;
участие одаренных детей и молодежи в областных, международных, всероссийских конкурсах и фестивалях;
финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа станицы Казанской».
8.5. Информация по ресурсному
обеспечению подпрограммы «Развитие культуры»
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 149 197,78 тыс. рублей, в том числе:
2014 год – 30 007,10 тыс. рублей.
2015 год – 17 291,73 тыс. рублей;
2016 год – 20 398,07 тыс. рублей;
2017 год – 20 381,47 тыс. рублей;
2018 год – 20 371,47 тыс. рублей;
2019 год – 20 371,47 тыс. рублей;
2020 год – 20 371,47 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий подпрограммы из областного бюджета направляется 15 361,1 тыс. рублей; из федерального бюджета – 97,8 тыс. рублей, из местного бюджета – 133 734,88 тыс. рублей, из внебюджетных источников – 0,0 тыс. рублей.
Информация о расходах местного бюджета на реализацию подпрограммы «Развитие культуры» представлена в приложении № 5 к муниципальной программе.
8.6. Участие сельских поселений в реализации подпрограммы «Развитие культуры»
В рамках реализации подпрограммы «Развитие культуры» участие сельских поселений Верхнедонского района не предусматривается.
Раздел 9. Подпрограмма «Туризм»
9.1. ПАСПОРТ
подпрограммы «Туризм»
муниципальной программы Верхнедонского района
«Развитие культуры и туризма»
|
Наименование –подпрограммы
|
«Туризм»
|
|
Ответственный – исполнитель подпрограммы
|
Администрация Верхнедонского района
|
|
Соисполнитель –подпрограммы
Участники –подпрограммы
|
Отдел архитектуры, строительства и ЖКХ Администрации Верхнедонского района;
Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды Администрации Верхнедонского района;
Правоохранительные и контролирующие органы Верхнедонского района
средства массовой информации
|
|
Цель –
подпрограммы
|
развитие внутреннего и въездного туризма; повышение качества туристических услуг, способствующих социально-экономическому развитию района
|
|
Задачи –
подпрограммы
|
создание благоприятных экономических условий для развития «экологического» туризма, в том числе туристской инфраструктуры и привлечения инвестиций в туристскую отрасль;
повышение конкурентоспособности туристского продукта посредством развития въездного и внутреннего туризма, развитие предпринимательства в сфере туризма.
развитие новых направлений въездного и внутреннего туризма
|
|
Целевые –
индикаторы
и показатели подпрограммы
|
увеличение туристского потока на территорию Верхнедонского района;
рост доли туристской добавленной стоимости в валовом региональном продукте
|
|
Сроки реализации –подпрограммы
|
2014 – 2020 годы
|
|
Ресурсное –
обеспечение подпрограммы
|
общий объем финансирования реализации программных мероприятий составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета Солонцовского сельского поселения
2014 год – 0,0 тыс. рублей;
2015 год – 0,0 тыс. рублей;
2016 год – 0,0 тыс. рублей;
2017 год – 0,0 тыс. рублей;
2018 год – 0,0 тыс. рублей;
2019 год – 0,0 тыс. рублей;
2020 год – 0,0 тыс. рублей.
федеральный бюджет – могут привлекаться средства федерального бюджета;
областной бюджет – могут привлекаться средства областного бюджета;
местный бюджет – могут привлекаться средства местного бюджета;
внебюджетные средства – могут привлекаться средства внебюджетных источников
|
|
Ожидаемые –
результаты реализации подпрограммы
|
рост туристских потоков внутреннего и въездного туризма на территорию Верхнедонского района;
доступность к туристской информации о Верхнедонском районе
|
9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Туризм»
Туризм на современном этапе развития мировой экономики является одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства, играющей для многих стран и регионов важную роль в обеспечении устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.
Туризм – межотраслевая сфера экономики, направленная на удовлетворение потребностей населения в полноценном отдыхе, свободном передвижении, восстановлении и развитии его духовных и физических сил.
С другой стороны, она влияет на определение возможных направлений развития отраслей, попадающих под влияние мультипликативного эффекта от туризма, экономическая и социальная значимость которого отражена в формировании валового внутреннего продукта, создании новых рабочих мест, обеспечении продуктивной занятости населения, повышении доходов бюджетов всех уровней. В этом смысле туризм признан эффективным инструментом преодоления кризисных явлений, способствующим активизации социально-экономического развития территорий.
Верхнедонской район располагает огромным потенциалом для развития таких видов туризма, как:
экологический туризм природоохранной направленности;
спортивный и экстремальный виды туризма.
Выгодное географическое положение, благоприятные климатические условия, богатое историческое и культурное наследие создают предпосылки для развития в Верхнедонском районе индустрии гостеприимства и рекреации.
В целом Верхнедонской район располагает всеми необходимыми ресурсами для развития и становления современной индустрии гостеприимства. В то же время для успешной реализации подпрограммы «Туризм» необходимо учитывать влияние возможных рисков, среди которых могут быть выделены следующие:
правовые риски, связанные с изменением федерального, регионального законодательства, а также длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Для минимизации их влияния предполагается мониторинг планируемых изменений в законодательстве;
финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и секвестрованием бюджетных расходов на сферу туризма. Для минимизации их влияния предполагается ежегодное уточнение объемов финансирования и планирование бюджетных расходов с ориентацией на результат;
административные риски, связанные с низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон. Минимизация указанных рисков достигается путем формирования эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
риски, связанные с особенностями органов местного самоуправления в исполнении полномочий по созданию условий для развития туризма. К ним относятся: недостаточное организационно-кадровое обеспечение туристской деятельности (отсутствие специалистов в структуре районной администрации). Минимизация этих рисков достигается путем совершенствования механизмов местного самоуправления.
Управление рисками при реализации подпрограммы «Туризм» осуществляется на основе действующего законодательства и не предполагает разработку и принятие дополнительных нормативных правовых актов в сфере туризма.
В целях формирования благоприятного туристского имиджа Верхнедонского района необходимо сконцентрироваться на улучшении коммуникативных аспектов, информации и пропаганде ее туристского потенциала. Наиболее действенными мерами в этом направлении являются мероприятия, проводимые в рамках комплексного информационного сопровождения туристской деятельности и внедрения навигационных туристских систем. Туристской узнаваемости территории также способствуют презентации районного турпродукта, инфотуры по туристским маршрутам Верхнедонского района и туристские событийные мероприятия, отражающие ее уникальность.
Использование коммуникационных мероприятий, демонстрирующих открытость Верхнедонского района для контактов, позволит, с одной стороны, внешним субъектам лучше узнать Донской край и удостовериться в существенности имеющихся у нее преимуществ, а, с другой, – сформировать более притягательную инфраструктуру и привлечь инвестиции в сферу туризма.
Основу реализации подпрограммы «Туризм» составляют следующие принципы:
сочетание прав личности, общественных и государственных интересов при реализации подпрограммы;
стимулирование участия граждан и организаций, независимо от форм собственности, институтов гражданского общества к реализации подпрограммы;
обеспечение равного доступа к участию в реализации подпрограммы на конкурсной основе;
ориентированность на общественно значимые результаты.
Реализация подпрограммы «Туризм» позволит достигнуть в социально-экономической сфере следующего:
создания оптимальных условий для развития туризма в Верхнедонском районе путем совершенствования правового поля;
становления Верхнедонского района как одной из наиболее привлекательных туристско-рекреационных территорий Ростовской области;
существенного улучшения качества обслуживания туристов, в том числе за счет развития туристской инфраструктуры, расширения спектра предоставляемых услуг и повышения квалификации персонала;
повышения эффективности деятельности субъектов туриндустрии посредством усиления их конкурентоспособности;
улучшения качества жизни населения за счет обеспечения благоприятных условий для активного, разнообразного и полноценного отдыха;
увеличения доли работающих в сфере туризма;
укрепления имиджа Верхнедонского района как территории туризма и отдыха.
Принимаемые меры позволят не только обеспечить рост конкурентоспособности турпродукта Верхнедонского района и создать условия для увеличения въездного потока российских и зарубежных туристов, но и сформировать инвестиционную привлекательность Верхнедонского района.
9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Туризм».
Цель подпрограммы соответствует сфере реализации муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма» и направлена на обеспечение возможностей для удовлетворения потребностей в туристских услугах российских и иностранных граждан.
Выполнение поставленной цели обусловлено успешным решением следующих задач:
1) формирование привлекательного образа Верхнедонского района на областном и российском туристских рынках;
2) развитие новых направлений въездного и внутреннего туризма.
Показателем (индикатором) достижения целей и решения задач является увеличение туристского потока на территорию Верхнедонского района и Ростовской области.
По итогам реализации подпрограммы в 2020 году будут достигнуты следующие результаты:
рост туристских потоков внутреннего и въездного туризма на территорию Верхнедонского района;
доступность к туристской информации о Верхнедонском районе.
Реализация подпрограммы «Туризм» осуществляется в период с 2014 по 2020 годы и не предусматривает разделения на этапы. В течение всего периода реализации подпрограммы «Туризм» будет осуществляться планомерная работа, направленная на решение поставленных задач.
9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Туризм»
Для достижения намеченной цели и решения поставленных задач в рамках подпрограммы предусматривается реализация двух основных мероприятий:
9.4.1. Основное мероприятие
«Повышение конкурентоспособности туристского продукта посредством развития въездного и внутреннего туризма, формирования привлекательного образа Верхнедонского района на туристском рынке»
Основное мероприятие направлено на достижение показателя подпрограммы – увеличение туристского потока на территорию Верхнедонского района. В ходе его реализации будут достигнуты следующие результаты:
привлекательность Верхнедонского района как территории, благоприятной для туризма и отдыха, обеспечение интереса Верхнедонского района как к туристскому направлению;
доступность к туристской информации о Верхнедонском районе – информационное обеспечение туристов, пребывающих на территории Верхнедонского района: развитие комфортной среды пребывания и атмосферы гостеприимства.
Реализация основных мероприятий подпрограммы не связана с деятельностью муниципальных учреждений, в связи с чем прогнозирование сводных показателей муниципальных заданий не предусматривается.
9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Туризм»
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы составляет 312 тыс. рублей, в том числе:
средства консолидированного бюджета (Средства бюджета администрации Солонцовского сельского поселения) – 0,0тыс. рублей, из них:
2014 год – 0,0 тыс. рублей;
2015 год – 0,0 тыс. рублей;
2016 год – 0,0 тыс. рублей;
2017 год – 0,0 тыс. рублей;
2018 год – 0,0 тыс. рублей;
2019 год – 0,0 тыс. рублей;
2020 год – 0,0 тыс. рублей.
9.6. Участие сельских поселений Верхнедонского района в реализации подпрограммы «Туризм»
Учитывая, что туристская инфраструктура является почвой для роста и стабилизации туристского потока, перед органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями стоит задача по сохранению туристских объектов, сохранению достопримечательностей, благоустройству мест отдыха.
В настоящее время муниципальная программа реализуется в
Солонцовском сельском поселении по благоустройству Солонцовского родника и береговой части р. Песковатка.
Раздел 10. «Подпрограмма «Обеспечение
реализации муниципальной программы
Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма»
10.1. ПАСПОРТ
подпрограммы ««Обеспечение
реализации муниципальной программы
Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма»»
|
Наименование –подпрограммы
|
«Обеспечение реализации муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма»
|
|
Ответственный –исполнитель
программы
|
Отдел культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района
|
|
Соисполнители –подпрограммы
|
отсутствуют
|
|
Участники –
подпрограммы
|
отсутствуют
|
|
Программно-целевые –инструменты
подпрограммы
|
отсутствуют
|
|
Цель подпрограммы –
|
создание условий для реализации муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма»
|
|
Задачи подпрограммы –
|
обеспечение эффективной деятельности отдела культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района, обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий, достижение запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма»
|
|
Целевые индикаторы и –показатели
подпрограммы
|
повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления услуг в муниципальных учреждениях культуры Верхнедонского района
|
|
Этапы и сроки –
реализации
подпрограммы
|
срок реализации программы: 2014 – 2020 годы,
этапы реализации программы не предусмотрены
|
|
Ресурсное –
обеспечение подпрограммы
|
финансирование программных мероприятий осуществляется средствами местного бюджетов в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных Решением Собрания депутатов Верхнедонского района на очередной финансовый год.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет:
24 339,0 тыс. рублей, в том числе:
за счет средств местного бюджета составляет:
2014 год – 3 475,8 тыс. рублей.
2015 год – 3 477,2 тыс. рублей;
2016 год – 3 477,2 тыс. рублей;
2017 год – 3 477,2 тыс. рублей;
2018 год – 3 477,2 тыс. рублей;
2019 год – 3 477,2 тыс. рублей;
2020 год – 3 477,2 тыс. рублей.
|
|
|
|
|
Ожидаемые результаты –реализации
подпрограммы
|
обеспечение достижения целей, решение задач и выполнение показателей муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма».
|
10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма»
Подпрограмма «Обеспечение реализации муниципальной программы» (далее – подпрограмма) разработана с целью создания условий для реализации муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма». Подпрограмма направлена на формирование и развитие обеспечивающих механизмов реализации муниципальной программы.
10.3. Цели, задачи и показатели, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма»
Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является качественное выполнение мероприятий муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма». Основной целью подпрограммы является создание условий для реализации муниципальной программы. Достижение поставленной цели будет обеспечено посредством решения задачи по обеспечению эффективной деятельности отдела культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района, обеспечение выполнения всего комплекса мероприятий, достижение запланированных результатов, целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов, выделяемых на реализацию муниципальной программы.
Показатель подпрограммы – повышение уровня удовлетворенности жителей района качеством предоставления муниципальных услуг в муниципальных учреждениях культуры Верхнедонского района, представлен в приложении № 1 к муниципальной программе.
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы является создание эффективной системы управления реализацией муниципальной программы, реализация в полном объеме мероприятий муниципальной программы, достижения ее целей и задач.
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 – 2020 годах в один этап.
10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма»
Подпрограмма включает основное мероприятие «Расходы на содержание аппарата отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации Верхнедонского района», которое предусматривает:
расходы на выплаты по оплате труда работников аппарата отдела культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района;
расходы на обеспечение функций аппарата отдела культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района.
10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
«Обеспечение реализации муниципальной программы»
Финансирование реализации подпрограммы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности отдела культуры, спорта и молодежной политики Администрации Верхнедонского района.
Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств местного бюджета за весь период ее реализации составит 24 193,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 3 456,2 тыс. рублей.
2015 год – 3 456,2 тыс. рублей;
2016 год – 3 456,2 тыс. рублей;
2017 год – 3 456,2 тыс. рублей;
2018 год – 3 456,2 тыс. рублей;
2019 год – 3 456,2 тыс. рублей;
2020 год – 3 456,2 тыс. рублей.
10.6. Участие сельских поселений Верхнедонского района в реализации подпрограммы «Обеспечение реализации муниципальной программы Верхнедонского района «Развитие культуры и туризма»
Участие сельских поселений в реализации данной подпрограммы не предусматривается.
Управляющая делами
Администрации Т.И. Шабельская
признанных утратившими силу с 1 января2014 г.
1.Постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 г. № 226 «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Культура Верхнедонского района на 2010-2012 годы» с 01.01.2014 года.
2. Постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 г. № 226 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Культура Верхнедонского района на 2010-2012 годы» с 01.01.2014 года.
3. Постановление Администрации Верхнедонского района от 31.05.2011 г. № 525 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Об утверждении районной долгосрочной целевой программы «Культура Верхнедонского района на 2010-2013 годы» с 01.01.2014 года.
4. Постановление Администрации Верхнедонского района от 29.07.2011 г. № 770 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Культура Верхнедонского района на 2010-2013 годы» с 01.01.2014 года.
5. Постановление Администрации Верхнедонского района от 01.12.2011 г. № 1319 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Об утверждении районной долгосрочной целевой программы «Культура Верхнедонского района на 2010-2013 годы» с 01.01.2014 года.
6. Постановление Администрации Верхнедонского района от 10.10.2011 г. № 1112 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Культура Верхнедонского района на 2010-2013 годы» с 01.01.2014 года.
7. Постановление Администрации Верхнедонского района от 29.12.2011 г. № 1494 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Об утверждении районной долгосрочной целевой программы «Культура Верхнедонского района на 2010-2013 годы» с 01.01.2014 года.
8. Постановление Администрации Верхнедонского района от 05.05.2012 г. № 461 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Культура Верхнедонского района на 2010-2014 годы» с 01.01.2014 года.
9. Постановление Администрации Верхнедонского района от 04.07.2012 г. № 733 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Культура Верхнедонского района на 2010-2014 годы» с 01.01.2014 года.
10. Постановление Администрации Верхнедонского района от 17.08.2012 г. № 964 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Культура Верхнедонского района на 2010-2014 годы» с 01.01.2014 года.
11. Постановление Администрации Верхнедонского района от 14.09.2012 г. № 1057 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Культура Верхнедонского района на 2010-2014 годы» с 01.01.2014 года.
12. Постановление Администрации Верхнедонского района от 20.09.2012 г. № 1088 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Культура Верхнедонского района на 2010-2014 годы» с 01.01.2014 года.
13. Постановление Администрации Верхнедонского района от 05.10.2012 № 1191 «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Культура Верхнедонского района на 2015-2017 годы»» с 01.01.2014 года.
14. Постановление Администрации Верхнедонского района от 29.10.2012 № 1285 «О внесении изменений в долгосрочную районную целевую программу «Культура Верхнедонского района на 2010-2014 годы»» с 01.01.2014 года.
15. Постановление Администрации Верхнедонского района от 12.10.2012 г. № 1222 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Культура Верхнедонского района на 2010-2014 годы» с 01.01.2014 года.
16. Постановление Администрации Верхнедонского района от 10.12.2012 г. № 1468 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Культура Верхнедонского района на 2010-2014 годы»» с 01.01.2014 года.
17. Постановление Администрации Верхнедонского района от 29.12.2012 г. № 1622 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Культура Верхнедонского района на 2010-2014 годы»» с 01.01.2014 года.
18. Постановление Администрации Верхнедонского района от 14.06.2013 г. № 548 «О внесении изменений в постановление Администрации Верхнедонского района от 01.04.2010 № 266 «Об утверждении долгосрочной районной целевой программы «Культура Верхнедонского района на 2010-2014 годы»» с 01.01.2014 года.